各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区管集团公司：

　　《嘉定区扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》已经区政府同意，现予以印发，请按照执行。

　　上海市嘉定区人民政府办公室

　　2020年7月27日

　　嘉定区扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实中央和地方党委、政府决策部署，积极对冲疫情影响，扩大有效投资，稳定经济发展，提出以下政策措施。

　　一、全力推进市区重大项目开工建设

　　一是推动在建项目复工达产。根据疫情防控要求，协助各在建项目的人员和物资储备调配。对受生产要素影响不能全面复工的，政府部门要深入现场，加强服务，协调建设单位和各参建方及时给予保障。各单位要按月细化投资计划，实施挂图作战，优化施工组织，在确保工程质量和安全的前提下加速推进建设。（牵头单位：区建设管理委，责任单位：区经委、区发展改革委、区住房保障房屋管理局、区商务委、相关行业主管部门）

　　二是加大新开工项目协调力度。针对列入市、区两级重大工程计划的新开工项目和预备项目，统一开展立项、规划、土地、环保、报建等提前服务，尽快稳定设计方案，通过告知承诺、容缺受理等创新机制，尽量缩短工程前期手续办理时间，促使新项目早日开工。（牵头单位：区建设管理委，责任单位：区发展改革委、区规划资源局、区生态环境局）

　　三是做好重大项目储备。紧密结合“十四五”规划编制，深化专项规划、重点功能区规划、重大项目建设方案等研究，围绕产业能级提升、科技创新驱动、新型基础设施建设、提升公共服务能级、加强生态文明建设、完善综合交通体系、推进市政基础设施建设等领域，谋划储备一批辐射带动作用大、提升城市功能和品质明显的重大项目。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：相关行业主管部门）

　　二、积极扩大政府有效投资

　　四是加强政府财力保障。对于纳入年度政府投资计划的项目，区级财政要充分保障建设资金。对储备项目开展的前期工作所需资金，统筹做好资金安排。持续优化区级财政支出结构，将更多的财力汇集到投资项目上。（牵头单位：区财政局，责任单位：相关行业主管部门）

　　五是及时调整投资计划。在统筹全年预算平衡基础上，对因疫情影响暂时不具备实施条件的投资项目，调整出年度投资计划。对建设进度超前的或具备开工条件的项目，优先安排预算资金，在年中财政预算调整时，同步调整年度投资计划。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区财政局、相关行业主管部门）

　　六是积极落实扶持资金。做好新增政府专项债项目的落实工作。安排好中央预算内投资补助资金的使用，实行挂牌督办，迅速用于在建项目，形成实物工作量。（牵头单位：区财政局，责任单位：区发展改革委、相关行业主管部门、各街镇）

　　七是加强各类政府性基金管理。进一步明确各类政府性基金使用范围，加强收支管理。区镇合理分配经营性用地土地出让收入，统筹用于产业园区建设、征收安置补偿和“城中村”地块改造等工作。（牵头单位：区财政局，责任单位：区规划资源局、区土地储备中心、各街镇）

　　八是确保建设项目用地供给。全力支持重大项目建设用地，做到应保尽保。贯彻落实新《土地管理法》要求，加大审批改革力度，在征收补偿工作中，提前启动方案编制，探索开展甩项后置、分段办理。（牵头单位：区规划资源局，责任单位：各街镇）

　　三、进一步激发社会投资活力

　　九是加快经营性用地出让节奏。结合区域发展规划，坚持远近结合，优化土地供应计划，确保各类涉及经济社会稳定发展项目的土地指标保障。及时跟进优化经营性用地土地出让价款缴付时间和方式要求。综合运用差别化土地交易管理，实施精准供地，降低产业用地成本，促进城乡发展。（牵头单位：区规划资源局，责任单位：区住房保障房屋管理局、区经委、各街镇）

　　十是加快推进城市更新。研究提高地块容积率，支持地下空间开发，提升投资强度。有序推动工业用地转型和城市更新，支持符合产业导向的投资项目，提升区域产业能级和城市形象，促进土地集约化高效利用。（牵头单位：区规划资源局，责任单位：区经委、相关行业主管部门）

　　十一是开拓新基建投资领域。围绕“新基建”领域，积极推动5G等信息基础设施、智能交通等融合基础设施和科技、科教等创新基础设施建设。通过加强顶层设计、优化政策环境、强化部门协同等激发各类主体的投资积极性。（牵头单位：区科委，责任单位：各街镇）

　　十二是加大对先进制造业、现代服务业支持力度。着眼高质量发展，统筹投资补助、资本金、贷款贴息等多种方式，支持战略性新兴产业发展。促进传统产业开展技术改造和设备更新。综合运用好市、区两级技改专项资金，提高项目支持比例，激励社会资本广泛参与技改投资。（牵头单位：区经委、区商务委，责任单位：区财政局、各街镇）

　　四、不断提升投资服务水平

　　十三是深化投资项目审批服务。依托“一网通办”平台，推动工程建设项目服务事项办理“只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一系统、只见一部门”。加快工程建设项目各类批复结构化数据、电子证照的归集。探索“多审合一”、“多证合一”、并联审批等创新举措，加快审批办理速度。（牵头单位：区政府办公室，责任单位：区行政服务中心、区建设管理委、区规划资源局、区发展改革委）

　　十四是强化投资项目的全过程服务和监管。支持企业合理融资需求，协调做好投资项目融资对接服务。规范评估评审中介服务，降低中介收费。针对社会投资低风险产业类项目，取消建设单位委托的施工图设计文件审查，加强设计文件质量事中事后检查。探索逐步缩小施工图审查范围，实施施工图设计质量告知承诺制，严格落实工程勘察设计质量终身责任制。（牵头单位：区行政服务中心，责任单位：区商务委、区建设管理委）

　　十五是强化责任落实。成立重大项目建设和稳投资工作协调机制，实现及时信息共享和沟通协调。压实年度招商引资任务和政府投资推进计划，明确专人负责，倒排时间节点，确保各项工作按时推进。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区建设管理委、区经委、区商务委、区住房保障房屋管理局、相关行业主管部门、各街镇）